Reforma al SGP y a la Constitución Nacional

Colombia reforma el Sistema General de Participaciones (SGP). La aprobación busca aumentar recursos a territorios para educación, salud y saneamiento. Se avanza en autonomía territorial.

Por Valmiro Sobrino Oliveros El Sistema General de Participaciones es un mecanismo constitucional consagrado en los artículos 356 y 357 mediante el cual se definen las transferencias de la Nación a los territorios (Departamentos, Distritos y Municipios) en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo para la financiación de los servicios que estos tienen a cargo en educación, salud, agua potable y saneamiento básico prioritariamente. Acaba de aprobarse por 124 votos de todos los partidos políticos el Acto Legislativo que Reforma el Sistema General de Participaciones (SGP), que busca redefinir y aumentar la distribución de recursos y competencias entre los territorios y la Nación, pasando de un 20 %, que es como está en la actualidad, a un 39,5 %, garantizando así mayores posibilidades para suplir las necesidades básicas en educación, salud y saneamiento básico en los territorios del país. Ha sido un paso grande hacia la autonomía territorial. La Constitución de 1991, Art. 1, establece que el "Estado colombiano está organizado en forma de República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales…" Esta "autonomía" significa que Colombia es un país de regiones; pero no obstante hasta hoy el centralismo extremo ha marchitado el progreso de ellas. Esta reforma salda una deuda histórica con departamentos y municipios, pues el modelo centralista no permite el desarrollo de las regiones. Ese aumento en la transferencia de los recursos empezaría en 2027 y se implementaría gradualmente durante los siguientes 12 años y pasa del 20 % que es en la actualidad a 39.5 % del presupuesto nacional. Sin embargo, la reforma al SGP solo se implementará cuando el Congreso apruebe la Ley de Competencias entre 2025 y 2026, que otorgará más responsabilidades a los entes territoriales. Ello le pone a la Nación un reto grande: sus recursos se van a reducir; vale decir, que en la proporción en que las regiones se robustecen la Nación se enflaquece. Tendremos entonces que llegar a aquel Estado pequeño de que habló Álvaro Gómez Hurtado. Habrá que suprimir Ministerios y Departamentos Administrativos o fusionar entes burocráticos del nivel nacional para que se robustezcan los entes regionales. Este gigantesco y ampuloso Estado burocrático habrá que desmontarlo para bien de Colombia.