Las Appa, más preguntas que respuestas

Las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos más conocidas como Appa, aparecen desde la entrada en vigencia de la Ley 2294 de 2023 en su artículo 32 (Plan Nacional de desarrollo 2022 – 2026), el cual modificó el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 incluyéndolo como determinante de ordenamiento territorial como norma de superior jerarquía en el nivel dos, las cuales estarán dentro de la Frontera Agrícola Nacional y deberán mantenerse en el tiempo para la protección de dichos suelos.

Los objetivos de las denominadas Áreas de Protección para la Producción de Alimentos -Appa son: Promover el uso eficiente del suelo rural agropecuario y de recursos hídricos, proteger y evitar la pérdida de los suelos para la producción de alimentos, asegurar la disponibilidad permanente de alimentos adecuados nutritivos y culturalmente aceptados, y por último impulsar el desarrollo rural para la garantía del derecho humano a la alimentación. Para lo anterior, la Frontera Agrícola Nacional define y adopta la metodología para la identificación general como el “límite del suelo rural que separa las áreas donde se desarrollan las actividades agropecuarias, las áreas condicionadas y las áreas protegidas. Las de especial importancia ecológica y las demás áreas en las que las actividades agropecuarias están excluidas por mandato de la Ley”. Para la declaratoria de las Appa en Córdoba, el Ministerio de Agricultura las registra en la resolución 000242 de 2025, en ella se relaciona como se llegan a los polígonos para las zonas de protección para la producción de alimentos en veintiún (21) municipios del departamento de Córdoba (Municipios de Montería, Ayapel, Buenavista, Cerete, Chima, Chinú, Ciénaga de Oro, Cotorra, La Apartada, Lorica, Momil, Montelíbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Purísima, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Antero, San Carlos, San Pelayo y Tuchín). Quedan por fuera un total de nueve (9) municipios. Aunque Córdoba es un departamento con gran vocación agropecuaria, es innegable la existencia de zonas con producción de Hidrocarburos y de Minería, tanto así, que el departamento cuenta con una secretaría de Minas y Energía. Con la ayuda de los Sistemas de Información Geográfica – SIC, cruzamos la información de Córdoba con el archivo de la Frontera Agrícola Nacional Condicionada - No Condonada, con el de las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos -APPA y empezamos a encontrar conflictos o superposición de unas áreas con otras. ¿Como determinara las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos – APPA el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ya que según la resolución para Córdoba es de su competencia? Se ha podido conocer que durante la presentación de la socialización en el municipio de Concordia (Antioquia) se presentó que al interior de las áreas declaradas APPA no se podrían realizar solicitudes de expansión del título Minero, y que se respetarían los derechos adquiridos, al igual que las situaciones jurídicas consolidadas, pero esto se debe aclarar ya que todo inversionista proyecta su inversión a largo plazo. Por otro lado, nos podríamos preguntar ¿se renovarían al vencerse? También se presentó que las zonas de Reserva Potencial Minera podrán existir en el Appa bajo una estrategia de coexistencia (Plan de acción) ¿Qué requiere un plan de acción? De lo anterior podemos preguntarnos ¿Se podrán solicitar nuevos permisos para pequeña y/o gran escala de proyectos de exploración de Minería y/o Hidrocarburos?, ¿se podrán solicitar permisos para realizar Granjas Solares, o para parques Eólicos?, ¿se podrán solicitar licencias de construcción para viviendas, Propiedad Horizontales o turismo?, ¿Cómo quedarían los usos reglamentados generales del uso del suelo (principales, compatibles y/o condicionado), en las zonas APPA? Mas preguntas, ¿qué puede pasar con las zonas de expansión urbana, con las zonas suburbanas de la ciudad de Montería?, las cuales se sobreponen con las áreas del archivo Frontera Agrícola Nacional Condiciona y No Condicionada, en el atributo No Condicionado. Igual sucede al sobreponer el archivo de Zonas de Protección para la Producción de Alimentos -Appa con las áreas mencionadas (expansión y suburbanas) las cuales hacen parte integral del POT vigente de Montería. Una adicional, ¿qué pasaría si algún propietario incumple lo determinado por las zonas APPA? Por todo lo expuesto, es claro que las Appa nos generan más preguntas que respuestas, por lo cual se nos deberían realizar socializaciones claras para así calmar o confirmar las preocupaciones generadas en las regiones donde se determinaran las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos – Appa y conocer así, su alcance físico en los veintiún (21) municipios de Córdoba.